นายกฯสั่งไอซีทีรักษาวงโคจรดาวเทียม 120 องศาตะวันออก ไฟเขียว"ไทยคม"ดำเนินการ จี้ กสทช.ออกหลักเกณฑ์ประกอบกิจการดาวเทียม

นายกฯสั่งไอซีทีรักษาวงโคจรดาวเทียม 120 องศาตะวันออก ไฟเขียว"ไทยคม"ดำเนิน การ หวังให้ไทยบริหารวงโคจรได้ตั้งแต่ 119.5-120.6 องศา จี้ กสทช.ออกหลักเกณฑ์ประกอบกิจการดาวเทียม เผยผลศึกษา กสท พบการรักษาวงโคจรดาวเทียมไม่คุ้มค่าการลงทุน ไทยคมพลิก ยันดาวเทียมที่ใช้รักษาสิทธิ์วงโคจร 120 อยู่นอกสัมปทาน อ้างอายุดาวเทียมเหลือเกินสัมปทานบริษัท ชงไอซีทีหารือ กสทช.ออกไลเซ่นชั่วคราว

นางฐิติมา ฉายแสง โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี เปิดเผยว่า นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ได้สั่งการในที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ให้กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ไอซีที) รักษาตำแหน่งวงโคจรที่ตำแหน่ง 120 องศาตะวันออกไว้ และมอบหมายให้ไอซีทีไปหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ยึดถือผลประโยชน์ของ ประเทศเป็นหลัก

แหล่งข่าวทำเนียบรัฐบาล กล่าวว่า กระทรวงไอซีทีได้เสนอขอความเห็นชอบ ครม.เกี่ยวกับแนวทางการรักษาตำแหน่งวงโคจรดาวเทียม โดยมอบให้บริษัทไทยคม จำกัด (มหาชน) เป็นผู้รักษาวงโคจรดาวเทียม และนำเอกสารข่ายงานดาวเทียมที่ตำแหน่ง 120 องศา ตะวันออกให้ไทยคมไป ใช้งานสำหรับดาวเทียมที่จะจัดหามา ซึ่งไอซีทีจะประสานงานกับคณะกรรมการกำกับกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เพื่อพิจารณาอนุญาตให้ไทยคม ประกอบกิจการตามหลักเกณฑ์ของ พ.ร.บ.องค์การจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2553

ปัจจุบันไทยมีตำแหน่งวงโคจรดาวเทียมใช้งานจริง 2 ตำแหน่ง คือ 78.5 องศาตะวันออก ของดาวเทียมไทยคม 5 และ 119.5 ตะวันออก ของดาวเทียมไทยคม 4 (ไอพีสตาร์) ซึ่งการให้บริการจะสิ้นสุดลงในปี 2564 และไทยยังได้รับการจัดสรรตำแหน่ง 120.6 ตะวันออก จึงทำให้วงโคจรที่ 120 องศาตะวันออกมีความสำคัญที่ควรรักษาไว้ เพราะจะทำให้ไทยบริหารจัดการข่ายดาวเทียม ตั้งแต่วงโคจร 119.5 ถึง 120.6 เพื่อใช้ประโยชน์ในอนาคต โดยไทยสามารถรักษาวงโคจรได้ตามปกติ ซึ่งเมื่อปี 2546 ไทยคมได้รักษาวงโคจรที่ 50.5 องศาตะวันออกไว้ ด้วยการยิงดาวเทียมขึ้นไปรักษาวงโคจรชั่วคราว

ระบุต้องดำเนินการเร่งด่วน
นอกจากนี้ การดำเนินการรักษาวงโคจร ต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนและประหยัดงบประมาณ จึงควรให้ไทยคมเป็นผู้ดำเนินการรักษาตำแหน่งวงโคจรดาวเทียมที่ตำแหน่ง 50.5 และ 120 องศาตะวันออก

ถ้า มี กสทช.ชุดใหม่และมีหลักเกณฑ์ของการบริหารเครือข่ายสื่อสารผ่านดาวเทียมเรียบ ร้อยแล้วให้ กสทช.ดำเนินการ เพื่อให้เกิดการแข่งขันอย่างเสรีและเป็นธรรม และถ้าไทยคมดำเนินการเรียบร้อยแล้ว ไอซีทีจะเร่งรัดกำหนดหลักเกณฑ์การอนุญาตการใช้คลื่นความถี่และประกอบกิจการสื่อสารผ่านดาวเทียมของ กสทช.

ไทยคมยื่นข้อเสนอใหม่นอกสัมปทาน
แหล่งข่าวกระทรวงเทคโนโลยีสารสารเทศและการสื่อสาร (ไอซีที) กล่าวว่า บมจ.ไทยคม ได้ระบุข้อเสนอใหม่กลับมายังกระทรวงว่า ดาวเทียมที่ไอซีทีให้ไทยคมไป เจรจากับบริษัท เอเชีย แซท ผู้ประกอบการดาวเทียมจากประเทศจีน เพื่อใช้รักษาสิทธิ์ในวงโคจร 120 องศาตะวันออก ถือเป็นดาวเทียมนอกสัญญาสัมปทาน เพราะการที่ไทยคมไป ดำเนินการหาดาวเทียมสำรองมาไว้ในตำแหน่งวงโคจรนี้จะด้วยวิธีลากดาวเทียมในวง โคจรใกล้เคียง หรือขอให้เอเชีย แซทยิงดาวเทียมที่มีอยู่แล้วไปไว้ในวงโคจร 120 องศาเพื่อรักษาสิทธิ์ไปพรางก่อนนั้น ถือเป็นการดำเนินการที่ไม่คุ้มค่า

เนื่องจากอายุสัมปทานของไทยคม ที่ทำไว้กับไอซีทีเหลืออีก 9 ปีกว่า โดยจะหมดปี 2564 และดาวเทียมหนึ่งดวงมีอายุมากกว่า 15 ปี ดังนั้น ในอายุของสัมปทานที่เหลือกับอายุของดาวเทียมไม่เท่าเทียมกัน อีกทั้ง ไอซีทีก็ไม่มีอำนาจขยายอายุสัมปทานให้แก่ไทยคม เพราะตามพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่กำกับกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2553 (พ.ร.บ.กสทช.) ได้กำหนดไว้ชัดเจนว่ากิจการอวกาศและดาวเทียมถือเป็นกิจการที่ใช้คลื่นความ ถี่ จำเป็นต้องเปิดประมูลให้ใบอนุญาต ไม่สามารถให้สิทธิ์ในรูปแบบสัญญาสัมปทานได้

แหล่งข่าว กล่าวว่า ด้วยข้อจำกัดนี้ ไอซีทีต้องเร่งหารือกับคณะกรรมการกสทช.เพื่อขอให้กสทช.ช่วยออกใบอนุญาต (ไลเซ่น) ชั่วคราวให้แก่ไทยคม เพื่อดำเนินการรักษาสิทธิ์วงโคจรในตำแหน่ง 120 องศา แต่หากช่วงสุญญากาศที่ยังไม่มีกรรมการ กสทช. ตัวจริง ก็เชื่อว่ารักษาการกสทช.คงไม่ต้องการพิจารณาเรื่องนี้ เพราะถือเป็นเรื่องใหญ่ ซึ่งประเด็นดังกล่าวอาจทำให้ประเทศเสียสิทธิ์ในวงโคจรนี้ได้

ไอซีทีคาดสรุปไทยคมธ.ค.นี้
น.อ.อนุ ดิษฐ์ นาครทรรพ รัฐมนตรีว่ากระทรวงไอซีที กล่าวว่า ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) วานนี้ (20 ก.ย.) ได้อนุมัติแผนการรักษาสิทธิ์วงโคจรดาวเทียมในตำแหน่ง 120 องศาตะวันออก ตามที่กระทรวงไอซีทีได้เสนอไป อีกทั้ง ยังได้รับฟังแผนการดำเนินการของบมจ.กสท โทรคมนาคม ที่ระบุว่าไม่สามารถดำเนินการรักษาสิทธิ์วงโคจร ตามที่รัฐบาลชุดก่อนมอบหมายให้ เนื่องจาก กสท แจ้งว่าไม่มีศักยภาพเพียงพอในการดำเนินการ อีกทั้ง หากนำมาให้บริการเชิงพาณิชย์เกรงจะไม่คุ้มทุน

ขณะที่ ไทยคมรายงาน ความคืบหน้าและกำหนด 3 แนวทางดำเนินการมา คือ 1.หาดาวเทียมของผู้ประกอบการต่างประเทศมาไว้ที่วงโคจรชั่วคราว 2.เจรจากับจีนและฮ่องกงที่ให้บริการวงโคจร 122 องศาตะวันออก ให้มาอยู่ตำแหน่ง 120 ชั่วคราว

อย่างไรก็ตาม ขั้นตอนต่อไป ไอซีทีจะมอบหมายให้ไทยคม เป็นผู้ดำเนินการหาดาวเทียมมาอยู่ในวงโคจรดังกล่าวตามที่เสนอแนวทางมาให้ เบื้องต้นเชื่อว่า ไอซีทีกับไทยคมจะได้ข้อสรุปการยิงดาวเทียมตำแหน่ง 120 องศาช่วงเดือนธ.ค 2554 หรืออย่างช้าเดือนม.ค.2555 ทันเวลาที่ตำแหน่ง 120 องศาจะหมดอายุ

นอก จากนี้ ครม.ยังให้ไอซีทีไปศึกษาแนวทางการให้บริการดาวเทียมในตำแหน่งดังกล่าวว่านอก จากยิงขึ้นไปจองสิทธิ์ จะสามารถให้บริการเชิงพาณิชย์หาลูกค้าได้หรือไม่ ซึ่งต้องไปหารือกับ กสทช. และสหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ (ไอทียู) ด้วย เพราะในวงโคจร 120 องศานี้ ไทยยังไม่มีดาวเทียมอยู่เลย หากจะยิงดาวเทียม และให้บริการเชิงพาณิชย์ คลื่นความถี่ที่ให้บริการจะไปกระทบกับตำแหน่งใกล้เคียงหรือไม่

อย่างไรก็ตาม แผนการรักษาสิทธิ์วงโคจรดาวเทียม 120 องศาตะวันออก ตามที่ไทยคมเสนอ มาว่าจะเจรจากับบริษัทเอเชีย แซท ผู้ประกอบดาวเทียมจากประเทศจีน ยังไม่ถือเป็นข้อสรุป ต้องดูผลประโยชน์ของชาติเป็นหลัก นอกจากนี้ หลังจากยิงดาวเทียมสำรองในตำแหน่ง 120 แล้วคาดว่าปี 2558 ไอซีทีจะพิจารณายิดาวเทียมดวงใหม่ในตำแหน่งนี้ด้วย